Согласно п.п.2,4 ст.7 гл.3 проекту государственное регулирование цен на лекарственные препараты осуществляется, в т.ч. путем утверждения методик установления предельных отпускных цен организаций-производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Одновременно в п.1 ст.9 указывается, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные оптовые и предельные розничные надбавки к предельным отпускным ценам организаций-производителей лекарственных препаратов в соответствии с методикой установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По смыслу предлагаемой редакции ст.6, а также вышеуказанных ст.ст.7 и 9 проекту закона государственное регулирование цен на лекарственные препараты осуществляется только в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в рамках предоставленных органам государственной власти полномочий.
Однако, учитывая сложившуюся практику подчас вольного толкования законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, выражаем уверенность в том, что пункту 2 ст.6 проекту закона (а в случае принятия такового-закону) будет дано «на местах» расширительное толкование.
Иными словами, предложенная редакция п.2 ст.6 проекту закона будет воспринята как бланкетная норма (юридическая норма), предоставляющая государственным органам и должностным лицам самостоятельно устанавливать правила экономического поведения.
Следствием будет являться государственное регулирование цен на лекарственные препараты, как включенные в список ЖНВЛП, так и не включенные в таковой.
Учитывая изложенное, рекомендуем редакцию п.2 ст.6 проекта изложить в более «понятной» уполномоченным госслужащим редакции: «установление предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты в соответствии с настоящим федеральным законом».
Председатель профкома Независимого профсоюза провизоров
Вандышев Александр
